Temeljem članka 11. Zakona o pravu na pristup informacijama (“Narodne novine” broj 25/13, 85/15 i 69/22) jedinice lokalne samouprave dužne su provoditi savjetovanje s javnošću pri donošenju općih akata, kada se njima utječe na interese građana i pravnih osoba. Savjetovanje se provodi u trajanju od 30 dana.
Donosi se nova Odluka o nerazvrstanim cestama na području Općine Punat radi zamjene Odluke o nerazvrstanim cestama („Službene novine Primorsko-goranske županije” broj 12/12), koja je donesena 2012. godine. Od donošenja te Odluke Zakon o cestama više je puta izmijenjen i dopunjen, a doneseni su i brojni podzakonski propisi koji utječu na pravni režim nerazvrstanih cesta, njihovo evidentiranje, upravljanje i održavanje. Zbog toga je bilo nužno donijeti novu, sveobuhvatnu odluku.
Zakonom o cestama izričito je propisana obveza jedinice lokalne samouprave da vodi jedinstvenu bazu podataka o nerazvrstanim cestama na svom području. Za razliku od dosadašnje Odluke, koja nije sadržavala takvu bazu niti grafički prikaz, nova Odluka kao svoj sastavni dio uključuje jedinstvenu bazu podataka o nerazvrstanim cestama s grafičkim prilogom. Baza je izrađena na temelju Zakona o cestama („Narodne novine” broj 84/11, 22/13, 54/13, 148/13, 92/14, 110/19, 144/21, 114/22, 4/23, 133/23 i 156/25) te služi kao osnova za upis nerazvrstanih cesta u službene evidencije, praćenje njihova stanja i učinkovito planiranje održavanja i ulaganja.
U listopadu 2024. godine proveden je terenski pregled radi prikupljanja potrebnih podataka, nakon čega je tvrtka Digitalni prostor d.o.o., Milutina Barača 7, Rijeka, izradila bazu nerazvrstanih cesta. Prikupljeni podaci integrirani su u geografski informacijski sustav (GIS). Registrom nerazvrstanih cesta evidentirano je 140 nerazvrstanih cesta, pri čemu su svakoj cesti pridruženi podaci o nazivu, opisu, naselju i duljini. Time se po na području Općine Punat uspostavlja cjelovit i ažuran registar nerazvrstanih cesta.
U odnosu na Odluku iz 2012. godine, nova Odluka donosi niz važnih novina, od kojih su najznačajnije:
Uspostava jedinstvene baze podataka o nerazvrstanim cestama
Za razliku od dosadašnje Odluke, nova Odluka u Prilogu I. sadrži jedinstvenu bazu podataka o nerazvrstanim cestama s grafičkim prikazom. To omogućuje precizno evidentiranje, praćenje stanja i planiranje ulaganja u nerazvrstane ceste te predstavlja temelj za njihov upis u zemljišne knjige i druge službene evidencije.
Detaljnije uređenje upravljanja i održavanja
Nova Odluka razrađuje poslove redovnog i izvanrednog održavanja, uključujući zimsku službu, na način koji je usklađen s važećim Zakonom o cestama. Preciznije su definirane obveze izvođača radova održavanja, obveze vlasnika i ovlaštenika zemljišta uz nerazvrstane ceste te ovlasti komunalnog redara u provedbi nadzora.
Jasno definirani uvjeti priključka na nerazvrstane ceste
U odnosu na dosadašnju Odluku, nova Odluka detaljnije uređuje postupak izdavanja rješenja za priključak na nerazvrstanu cestu, uvjete tehničke dokumentacije, obvezu sanacije nastalih oštećenja te instrumente osiguranja za sanaciju šteta (bjanko-zadužnica, neopoziva bankarska garancija, novčani polog).
Uvođenje naknada za prekomjernu uporabu i izvanredni prijevoz
Nova Odluka po prvi put uvodi sustav naknada za prekomjernu uporabu nerazvrstanih cesta i izvanredni prijevoz. Naknada se obračunava prema količini prevezenog materijala i masi vozila, uz paušalnu naknadu za jednokratne dopreme i otpreme. Osim toga, propisana je i naknada za privremeno zauzimanje i zatvaranje nerazvrstanih cesta te naknada za njihovo prekopavanje.
Detaljnija pravila o prekopavanju nerazvrstanih cesta
Nova Odluka uređuje postupak izdavanja rješenja za prekopavanje nerazvrstanih cesta, uključujući uvjete sanacije, rokove i tehničke standarde. Posebno je značajna odredba kojom se prekopavanje novoizgrađenih ili rekonstruiranih nerazvrstanih cesta u roku od pet godina od izvedenih radova dopušta samo uz obvezu potpune obnove kolničke konstrukcije u zoni prekopa.
U prilogu Vam donosimo prijedlog Odluke o nerazvrstanim cestama na području Općine Punat te Vas pozivamo da sudjelujete u ovom savjetovanju svojim komentarima, primjedbama i prijedlozima koje podnosite na priloženom obrascu za sudjelovanje u E-savjetovanju.
Za sve dodatne upite, sudionici savjetovanja mogu se obratiti pismeno na adresu Općine Punat, Novi put 2, 51521 Punat ili putem elektronske pošte na e-mail adresu: opcina@punat.hr
Savjetovanje je otvoreno do 26. rujna 2026. godine.